自貿(mào)區(qū)53條新政

2018-11-25 10:29?出處 綜合

　　自貿(mào)區(qū)53條新政：2018年11月23日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》，提出了53項(xiàng)工作措施，也是53條新政。

　　支持自貿(mào)區(qū)內(nèi)個(gè)人按照規(guī)定開(kāi)展境外證券投資，支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)；允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算；研究制定外國(guó)留學(xué)生在我國(guó)境內(nèi)勤工助學(xué)管理制度……

　　自貿(mào)區(qū)53條新政：個(gè)人可投資境外證券

　　《通知》具有五方面特點(diǎn)，一是加大改革授權(quán)力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，通過(guò)下放相關(guān)權(quán)限，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)大膽試、大膽闖、自主改。

　　二是開(kāi)展試點(diǎn)探索。推動(dòng)相關(guān)措施在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試，在契合自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展定位的關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展探索，進(jìn)一步發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試驗(yàn)田作用。

　　三是進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。在現(xiàn)有外商投資負(fù)面清單基礎(chǔ)上，提出有關(guān)開(kāi)放舉措，打破準(zhǔn)入后的“玻璃門”。如，進(jìn)一步放寬外商投資建設(shè)工程設(shè)計(jì)企業(yè)、人才中介機(jī)構(gòu)等方面的資質(zhì)限制。

　　四是給予政策扶持。給予自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性的扶持政策，補(bǔ)齊功能短板，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，培育發(fā)展新動(dòng)能。

　　五是體現(xiàn)特色定位。根據(jù)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特色功能定位，提出不同的深化改革創(chuàng)新措施，引導(dǎo)各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有針對(duì)性地開(kāi)展探索，53項(xiàng)支持措施中有14項(xiàng)適用于特定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　此外，《通知》明確了幾項(xiàng)金融服務(wù)創(chuàng)新之舉，包括支持發(fā)展人民幣與外匯衍生產(chǎn)品業(yè)務(wù)，或申請(qǐng)與具備資格的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作開(kāi)展遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)等；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款，滿足“走出去”企業(yè)的海外投資、項(xiàng)目建設(shè)、工程承包、大型設(shè)備出口等融資需求；支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)符合條件的個(gè)人按照規(guī)定開(kāi)展境外證券投資；支持在有條件的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化試點(diǎn)；引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“誰(shuí)進(jìn)口、誰(shuí)付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算等。

　　福建自貿(mào)區(qū)領(lǐng)最多“紅包”

　　這53項(xiàng)措施，39項(xiàng)適用于全部所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，14項(xiàng)則更有針對(duì)性，適用某個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。

　　只適用于福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的舉措最多，達(dá)5項(xiàng)，分別是：支持平潭口岸建設(shè)進(jìn)境種苗、水果、食用水生動(dòng)物等監(jiān)管作業(yè)場(chǎng)所；將臺(tái)灣地區(qū)生產(chǎn)且經(jīng)平潭口岸進(jìn)口的第一類醫(yī)療器械的備案管理權(quán)限下放至福建省藥品監(jiān)督管理部門；允許平潭各金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)人民幣與新臺(tái)幣直接清算，允許境外機(jī)構(gòu)境內(nèi)外匯賬戶辦理定期存款業(yè)務(wù)；允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)按相關(guān)規(guī)定向臺(tái)灣地區(qū)金融同業(yè)跨境拆出短期人民幣資金；支持“海峽基金業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)”根據(jù)規(guī)定向中國(guó)證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)申請(qǐng)登記，開(kāi)展私募投資基金服務(wù)業(yè)務(wù)。支持符合條件的臺(tái)資保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立保險(xiǎn)營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)。

　　只適用于陜西自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)：在對(duì)外航權(quán)談判中支持西安機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)西安至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛西安機(jī)場(chǎng)；進(jìn)一步加大對(duì)西安航空物流發(fā)展的支持力度。

　　只適用于浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)，分別是：加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索創(chuàng)新政府儲(chǔ)備與企業(yè)儲(chǔ)備相結(jié)合的石油儲(chǔ)備模式；推動(dòng)與大宗商品出口國(guó)、“一帶一路”國(guó)家和地區(qū)在油品等大宗商品貿(mào)易中使用人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)“誰(shuí)進(jìn)口、誰(shuí)付匯”原則辦理油品貿(mào)易的跨境支付業(yè)務(wù)，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)保稅燃料油供應(yīng)以人民幣計(jì)價(jià)、結(jié)算。

　　只適用于重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有2項(xiàng)，分別是：支持利用中歐班列開(kāi)展郵件快件進(jìn)出口常態(tài)化運(yùn)輸；支持設(shè)立首次進(jìn)口藥品和生物制品口岸。

　　只適用于上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展非標(biāo)準(zhǔn)就業(yè)形式下勞動(dòng)用工管理和服務(wù)試點(diǎn)。

　　只適用于廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：授權(quán)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制定相關(guān)港澳專業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理辦法（國(guó)家法律法規(guī)暫不允許的除外），允許具有港澳執(zhí)業(yè)資格的金融、建筑、規(guī)劃、專利代理等領(lǐng)域?qū)I(yè)人才，經(jīng)相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)備案后，按規(guī)定范圍為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)。

　　只適用于河南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的有1項(xiàng)：在對(duì)外航權(quán)談判中支持鄭州機(jī)場(chǎng)利用第五航權(quán)，在平等互利的基礎(chǔ)上允許外國(guó)航空公司承載經(jīng)鄭州至第三國(guó)的客貨業(yè)務(wù)，積極向國(guó)外航空公司推薦并引導(dǎo)申請(qǐng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)外航空公司執(zhí)飛鄭州機(jī)場(chǎng)。

　　前三季全國(guó)自貿(mào)區(qū)進(jìn)出口2.4萬(wàn)億元

　　從2013年第一個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在上海掛牌以來(lái)，目前全國(guó)已有12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。5年來(lái)，一大批制度創(chuàng)新成果推廣至全國(guó)，發(fā)揮了全面深化改革的試驗(yàn)田作用。

　　在國(guó)務(wù)院新聞辦今天舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，海關(guān)總署負(fù)責(zé)人介紹：2018年前三季度，全國(guó)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)（不含海南）進(jìn)出口累計(jì)2.4萬(wàn)億人民幣，占我國(guó)外貿(mào)22.28萬(wàn)億元的10.77%，同比增長(zhǎng)14.03%，增幅高于同期全國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口4.13個(gè)百分點(diǎn)（全國(guó)外貿(mào)增長(zhǎng)9.9%）。

　　目前，中國(guó)正在加速推進(jìn)多個(gè)自貿(mào)協(xié)定談判，以實(shí)際行動(dòng)支持基于規(guī)則的多邊主義和自由貿(mào)易，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)全球化。在構(gòu)筑全球自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，作為改革開(kāi)放的試驗(yàn)田，國(guó)內(nèi)12個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)承擔(dān)著更大的責(zé)任。繼續(xù)深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)，是我國(guó)加快實(shí)施自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的保障體系。

作者：yujeu