民辦幼兒園禁上市

2018-11-16 14:01?來源 新京報

　　民辦幼兒園禁上市：中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》明確，民辦幼兒園禁單獨或打包上市。同時，鼓勵國有單位創辦幼兒園，但不得辦成營利性幼兒園。

2018年8月13日，北京昌平，東方劍橋天通苑幼兒園內，教師在和小朋友玩耍。

　　昨日，中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》（下稱“意見”），從制度、目標、布局、師資等方面對學前教育發展做出要求。

　　意見提出，到2035年全面普及學前三年教育的發展目標，并明確將研究制定學前教育法。此外，意見鼓勵大力發展公辦幼兒園，到2020年全國原則上公辦園占比達50%，并要求民辦幼兒園不得上市。

　　2020年普惠園覆蓋率80%

　　意見明確學前教育發展目標：到2020年，全國學前三年毛入園率達85%，普惠性幼兒園覆蓋率（公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比）達80%；到2035年，全面普及學前三年教育，建成覆蓋城鄉、布局合理的學前教育公共服務體系，形成完善的學前教育管理體制、辦園體制和政策保障體系，為幼兒提供更加充裕、更加普惠、更加優質的學前教育。

　　意見指出，各地要充分考慮人口變化和城鎮化發展趨勢，制定應對學前教育需求高峰方案。

　　公辦園資源不足的城鎮地區，新建改擴建一批公辦園。

　　對于農村地區，意見要求，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園，大村獨立建園或設分園，小村聯合辦園，人口分散地區根據實際情況可舉辦流動幼兒園、季節班等，配備專職巡回指導教師，完善縣鄉村三級學前教育公共服務網絡。

　　此外，國家繼續實施學前教育行動計劃，逐年安排建設一批普惠性幼兒園，重點擴大農村地區、脫貧攻堅地區、新增人口集中地區普惠性資源。

　　公辦園在園幼兒占比偏低的省份，逐步提高公辦園在園幼兒占比，到2020年全國原則上達到50%，各地可從實際出發確定具體發展目標。

　　鼓勵國有單位舉辦公辦園

　　如何擴大公辦幼兒園增量？意見提出，充分利用騰退搬遷的空置廠房、鄉村公共服務設施、農村中小學閑置校舍等資源，以租賃、租借、劃轉等形式舉辦公辦園。

　　鼓勵支持街道、村集體、有實力的國有企事業單位，特別是普通高等學校舉辦公辦園，在為本單位職工子女入園提供便利的同時，也為社會提供普惠性服務。對于軍隊停辦的幼兒園，要移交地方政府接收，實行屬地化管理。

　　意見明確小區配套幼兒園的建設使用：2019年6月底前，各省（自治區、直轄市）要制定小區配套幼兒園建設管理辦法。各省（自治區、直轄市）要對小區配套幼兒園規劃、建設、移交、辦園等情況進行專項治理，2019年年底前整改到位。

　　意見指出，老城（棚戶區）改造、新城開發和居住區建設、易地扶貧搬遷應將配套建設幼兒園納入公共管理和公共服務設施建設規劃，并按照相關標準和規范予以建設，確保配套幼兒園與首期建設的居民住宅區同步規劃、同步設計、同步建設、同步驗收、同步交付使用。

　　配套幼兒園由當地政府統籌安排，辦成公辦園或委托辦成普惠性民辦園，不得辦成營利性幼兒園。對存在配套幼兒園緩建、縮建、停建、不建和建而不交等問題的，在整改到位之前，不得辦理竣工驗收。

　　明年6月完成民辦園分類辦法

　　意見對民辦幼兒園做出詳細規范。

　　根據意見，2019年6月底前，各省（自治區、直轄市）要制定民辦園分類管理實施辦法，明確分類管理政策。

　　民辦園應按照國家有關規定設置會計賬簿，收取的費用應主要用于幼兒保教活動、改善辦園條件和保障教職工待遇，每年依規向當地教育、民政或市場監管部門提交經審計的財務報告。

　　意見指出，社會資本不得通過兼并收購、受托經營、加盟連鎖、利用可變利益實體、協議控制等方式控制國有資產或集體資產舉辦的幼兒園、非營利性幼兒園；已違規的，由教育部門會同有關部門進行清理整治，清理整治完成前不得進行增資擴股

　　《意見》要求，民辦園一律不準單獨或作為一部分資產打包上市。上市公司不得通過股票市場融資投資營利性幼兒園，不得通過發行股份或支付現金等方式購買營利性幼兒園資產。

　　全面落實幼兒園教師持證上崗

　　意見對幼兒園教師隊伍建設從待遇和管理方面做出規范。

　　意見要求，各地要認真落實公辦園教師工資待遇保障政策，統籌工資收入政策、經費支出渠道，確保教師工資及時足額發放、同工同酬。有條件的地方可試點實施鄉村公辦園教師生活補助政策。

　　同時，要完善教師培養體系。辦好一批幼兒師范專科學校和若干所幼兒師范學院，支持師范院校設立并辦好學前教育專業。中等職業學校相關專業重點培養保育員。

　　意見也對教師隊伍管理提出要求，教師資格準入與定期注冊制度，嚴格執行幼兒園園長、教師專業標準，堅持公開招聘制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，切實把好幼兒園園長、教師入口關。非學前教育專業畢業生到幼兒園從教須經專業培訓并取得相應教師資格。

　　意見強調，強化師德師風建設，通過加強師德教育、完善考評制度、加大監察監督、建立信用記錄、完善誠信承諾和失信懲戒機制等措施，提高教師職業素養，培養熱愛幼教、熱愛幼兒的職業情懷。

　　對違反職業行為規范、影響惡劣的實行“一票否決”，終身不得從教。

　　意見還對幼兒園教學質量做出要求，并再次強調堅決克服和糾正“小學化”傾向，小學起始年級必須按國家課程標準堅持零起點教學。

　　（原標題：中共中央、國務院印發《關于學前教育深化改革規范發展的若干意見》 民辦幼兒園禁單獨或打包上市）

編輯： 記者 王貴彬 攝